嘹亮的戰(zhàn)歌，在紅宮紅場唱響，那是海陸豐革命運動的號角；時代的腳步，從汕尾市區(qū)出發(fā)，激蕩革命老區(qū)向新而生的力量。

綿綿蓮花山可鑒，高質量發(fā)展，汕尾足音鏗鏘——延續(xù)2020年、2021年的強勁增長勢頭，今年一季度，汕尾GDP增速繼續(xù)穩(wěn)居全省第一，電子信息制造、海上風電裝備制造、大石化新材料及新能源、大美麗產業(yè)等千億級產業(yè)集群加速崛起。

巍巍坎下城城墻作證，以人民為中心，汕尾初心如磐——2021年，汕尾居民人均可支配收入增速領跑全省，華南師范大學汕尾校區(qū)正式招生，深汕中心醫(yī)院正式運營并納入省高水平醫(yī)院建設，愛心食堂遍地開花。

悠悠品清湖為憑，踐行“兩山”理念，汕尾馳而不息——環(huán)境空氣質量綜合指數連續(xù)7年居全省第一，深入開展“藍劍”“綠劍”“鐵拳”三大專項行動，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

海陸豐革命精神重煥時代光芒，亮出老區(qū)的“高質量發(fā)展雄心”：全力把汕尾建設成為革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)、沿海經濟帶靚麗明珠和現代化濱海城市。

“經濟洼地”變“產業(yè)高地”

站在碣石灣岸邊放眼望去，一架架百米高的白色風車屹立于海天之間迎風旋轉，場面蔚為壯觀，多家企業(yè)的制造基地面朝大海一字排開，高高的龍門吊和成排的海上風機葉片引人注目。短短3年多時間，這里已建成規(guī)模大、配套全的海上風電裝備制造全產業(yè)鏈集群，去年產值突破400億元。

“汕尾發(fā)展海洋經濟前景廣闊、潛力巨大，有望成為我國海洋經濟高質量發(fā)展的樣本標桿?！比A南師范大學汕尾校區(qū)管委會常務副主任、創(chuàng)業(yè)學院院長、經濟與管理學院副院長徐向龍認為，海洋是汕尾發(fā)展的最大優(yōu)勢、最大潛力、最大空間所在。依托455.2公里海岸線，汕尾大力推進海上風電產業(yè)布局?！笆奈濉逼陂g，汕尾海上風電裝機容量將達到1950萬千瓦，連同核電和抽水蓄能電站，形成供應粵港澳大灣區(qū)的重要電力能源基地。

南臨海工裝備制造基地，北向陸河產業(yè)轉移工業(yè)園，西起深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)，東至大南海石化汕尾基地……打開汕尾的“產業(yè)版圖”，六大“萬畝千億”產業(yè)平臺撐起了革命老區(qū)高質量發(fā)展的“脊梁”。數據顯示，2016年至2021年，汕尾引進產業(yè)項目502個、總投資額2511億元，培育“四上”企業(yè)613家，曾一度被視為“經濟洼地”的汕尾正呈現出經濟發(fā)展的強勁韌性和巨大活力。

不久前，廣東21地市一季度經濟數據出爐。有媒體用“驚艷”形容汕尾——一季度，汕尾市地區(qū)生產總值為292.15億元，同比增長7.3%，增速繼續(xù)位居全省第一。

作為經濟發(fā)展的“壓艙石”，工業(yè)首先釋放汕尾平穩(wěn)開局的積極信號。一季度，汕尾規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.2%，增速排名全省第二。

“全市工業(yè)經濟能夠實現‘開門穩(wěn)’，主要得益于‘5+N’先進制造業(yè)快速發(fā)展，現代產業(yè)體系加快構建?！鄙俏彩泄I(yè)和信息化局有關負責人介紹道。

隨著天能重工、長風科技、南海海纜等企業(yè)相繼投產，惠柏新材和恒明盛電纜項目的集中開工，汕尾海上風電裝備制造產業(yè)鏈不斷完善。一季度，全市海工裝備制造業(yè)為全市工業(yè)增長貢獻了1.83個百分點。

與此同時，汕尾電子信息產業(yè)為全市工業(yè)增長貢獻了4.36個百分點，這主要得益于康佳半導體項目的“鏈式”效應，其上下游產業(yè)鏈項目諾思特半導體、恒盛通科技和晶源光電已全面動工。

“治安復雜地”創(chuàng)“治理新格局”

“天上雷公，地下海陸豐?！痹?，一度被視為民風彪悍的汕尾刑事犯罪數量常年居高不下，刑事案件最多時占全部案件的近50%，最少時也近30%。

為筑牢社會平安穩(wěn)定基石，汕尾堅持以黨建引領基層社會治理，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，構建橫向為鎮(zhèn)村組三級、縱向為“大數據+網格化+群眾路線”的“田字型”基層治理體系，大力推進基層治理體系和治理能力現代化，將社會矛盾糾紛化解在基層，實現小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務不缺位。

在汕尾市政務服務中心，大屏幕上展示了汕尾民情地圖系統(tǒng)，這是集數字化、智慧化、圖形化、立體化、可視化、集成化、專業(yè)化、法治化于一體的基層社會治理現代化系統(tǒng)，匯聚了公安、政法、自然資源等31個黨政機關單位共351類數據，初步建成了“人、事、地、物、組織”的汕尾民情數據庫。

網格員“動”起來，民情地圖才能“活”起來。汕尾在全市劃分了56個大網格、868個中網格、4555個小網格，將大中小網格長、專（兼）職網格員以及各類行政專業(yè)隊伍統(tǒng)編入格，組建起一支覆蓋全域管理、數量達1.8萬余人的“全科網格”隊伍，由網格員實現各類事件數據上報處置，及時全面掌握基層要情動態(tài)，切實筑牢平安底線。

“網格員在巡查走訪時發(fā)現異常情況，能處置的就地處置，需職能部門處置的便實時上報到民情地圖聯勤指揮中心，交由職能部門限時跟進處置?！标懾S市博美鎮(zhèn)民情地圖聯勤指揮中心有關負責人許鎮(zhèn)堅認為，“民情地圖”形成的閉環(huán)工作機制真正做到了讓群眾訴求件件有落實、事事有回音。據統(tǒng)計，2019年至2021年，汕尾市分別排查調處化解基層矛盾糾紛1965起、3021起、4352起，排查化解成效逐年提升。2017年以來，汕尾一直是全省刑事犯罪率最低的城市之一，命案發(fā)案數也始終保持全省低位運行。

“安全是發(fā)展的前提，經濟繁榮發(fā)展離不開安定和諧的社會環(huán)境?！标懾S市工商聯主席、陸豐市比德能源有限公司董事長陳寶家表示，近年來，汕尾深入推進平安汕尾、法治汕尾建設，大力推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，有力保障了全市社會大局的穩(wěn)定，讓來自五湖四海的企業(yè)家在汕尾安心投資興業(yè)。

“引資弱磁場”成“投資強磁場”

“回家鄉(xiāng)做慈善可以，投資就算了”的觀念曾一度深扎在汕尾鄉(xiāng)賢圈中。然而現在的情況卻改變了。

“不到1個月的時間，海豐便神速般完成征地面積61萬平方米，為我們項目的落戶提供了堅實的土地要素保障?！睆V州海豐商會會長、廣州好迪集團董事長黃家武告訴記者，家鄉(xiāng)營商環(huán)境的改變讓他決定回鄉(xiāng)投資大美妝產業(yè)園，致力打造“海迪時尚美都”。

企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，政府投資項目、社會投資項目審批時限分別壓減42個、28個工作日，進口、出口整體通關時間不到3分鐘，直接或替代取消證明材料7619個……一連串數字成為汕尾持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的生動注腳。

從利企到便民、從線上到線下、從頂層謀劃到基層實踐，近年來，營商環(huán)境改革的創(chuàng)新探索在汕尾各層級、各領域遍地開花，結出累累碩果。2021年，汕尾市數字政府改革建設在省第三方評估中得分94.42分，位居全省第9名，一體化政務服務能力領跑粵東粵西粵北。

政務服務中心是聯系群眾、服務企業(yè)的重要窗口，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。走進汕尾市政務服務中心，“最多跑一次，服務零距離”“我比人家辦得快，我比人家辦得好”等標語張貼在醒目位置，“八個便利化”“六個通辦”精準落地，“無證明城市”創(chuàng)建、“一站式”申報審批、“幫辦代辦”制度等舉措陸續(xù)出臺。

隨著一項項改革舉措的落實、一個個服務模式的落地，汕尾市場活力競相迸發(fā)，招商引資的“磁場”越來越強。2021年，汕尾共登記各類市場主體39189戶，其中各類企業(yè)7241戶，分別同比增長30.61%、24.65%；引進億元以上項目195個，總投資額874億元，其中投資額超10億元的項目23個。

美好藍圖

建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)

海陸豐革命老區(qū)是全國第一個縣級蘇維埃政權誕生地，“敢為人先、依靠群眾、敢于斗爭、無私奉獻”的海陸豐革命精神，激勵著一代又一代老區(qū)人民砥礪前行。汕尾市第八次黨代會提出，要全力建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)、沿海經濟帶靚麗明珠和現代化濱海城市。

老區(qū)振興，產業(yè)先行。汕尾堅持把產業(yè)培育轉型作為高質量發(fā)展的關鍵抓手，立足汕尾所有所優(yōu)所能，加快構建一產優(yōu)、二產強、三產活和海洋經濟、數字經濟引領發(fā)展的“3+2”現代產業(yè)體系。

經濟發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境。瞄準建設更高水平法治汕尾和平安汕尾的目標，汕尾將全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，一體推進法治汕尾、法治政府、法治社會建設，以大概率思維應對小概率事件，全力推進防風險保安全護穩(wěn)定。致力于打造基層治理“汕尾樣板”，汕尾堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，迭代升級橫向為鎮(zhèn)村組三級、縱向為“大數據+網格化+群眾路線”的“田字型”基層治理體系，著力構建共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層治理新模式。

如何用好改革開放“關鍵一招”？汕尾注重改革系統(tǒng)集成、協同高效，謀劃一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，推動一批創(chuàng)造型引領型改革，打造一批在全省乃至全國立得住、叫得響的汕尾改革品牌。與此同時，汕尾堅定不移實施“東承西接”戰(zhàn)略，以“五共聯動”全面接軌深圳、全力融入“雙區(qū)”建設，以“四個聯動傳導”主動對接橫琴、前海兩個合作區(qū)建設，加快制度型開放步伐，打造粵東地區(qū)對外開放的高水平樞紐平臺。

為加快建設文化強市，汕尾將大力踐行社會主義核心價值觀，增強文化自覺、堅定文化自信，著力做好以文化人、以文惠民、以文興業(yè)三篇文章，打造精神文明建設新高地。

在大力推進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的新征程上，汕尾將堅持高起點規(guī)劃、高品質建設、高水平管理，全面提升城市發(fā)展能級；堅持以黨建為引領，以推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設為抓手，努力實現農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

群眾的獲得感、幸福感、安全感是衡量高質量發(fā)展的重要指標。汕尾將以社會保障、社會民生、社會事業(yè)“三社聯動”為抓手，全面提升居民收入水平、教育現代化水平、健康服務水平、社會保障水平，加快構建具有汕尾特色的民生保障體系，推動老區(qū)人民加快實現共同富裕。

綠水青山就是金山銀山。汕尾將繼續(xù)深化國家生態(tài)文明示范區(qū)建設，以減污降碳協同治理為總抓手，打好“升級版”污染防治攻堅戰(zhàn)，健全生態(tài)環(huán)境管理體制機制，有序推進碳達峰碳中和，努力打造綠色發(fā)展的先行地、示范區(qū)。

奮進故事

“三項工程”惠民端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”

“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，是省委直接部署推動的重要民生工程、民心工程、富民工程。近年來，汕尾將“三項工程”列入全市十件民生實事和鄉(xiāng)村振興實績考核指標，全力推進“三項工程”各項措施落地落實，譜寫了促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加居民收入、推動鄉(xiāng)村振興的新篇章。

“再來一份沉香木燉雞！”在位于汕尾市陸河縣河口鎮(zhèn)北中村的沉香雞主題餐館，食客絡繹不絕。從服務員到學廚再到掌勺，餐館老板葉遠波輾轉北京、重慶、云南多地，如今乘著“粵菜師傅”工程的東風返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開起了餐館，既當老板又當主廚，生活越來越有奔頭。

在汕尾，像葉遠波一樣憑著一技之長在“家門口”創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人越來越多。近年來，汕尾大力推行“粵菜師傅+”工程，通過開展送教下鄉(xiāng)培訓、舉辦技能競賽、連接餐飲業(yè)與農業(yè)、提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務、挖掘地方美食文化等方式，不僅讓鄉(xiāng)村振興、共同富裕的成果為百姓所共享，還讓“汕尾味道”飄香全國。

“我有家政從業(yè)人員誠信卡，還有育嬰師、催乳師等證書，期望薪資是一個月9000元?！眳⒓印澳匣浖艺迸嘤柡蟮耐醢⒁痰讱馐愕卣f，她的這份底氣來自汕尾大力推動家政服務業(yè)發(fā)展的新舉措。

為滿足“一老一小”對家政服務的迫切需求，增加家政服務人員供給，2018年以來，汕尾共開展“南粵家政”培訓17434人次，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員超3萬，培育了一批金牌月嫂、金牌護工和保潔育嬰能手。此外，汕尾還通過鼓勵家政企業(yè)與社區(qū)合作建立基層服務站、打造線上家政服務超市、推進家政服務業(yè)信用體系建設等創(chuàng)新舉措，助推家政服務業(yè)品牌化、規(guī)范化發(fā)展。

走進汕尾技師學院新校區(qū)，映入眼簾的是嶄新高大的教學樓、舒適宜人的校園環(huán)境和一應俱全的配套設施。去年底，汕尾技師學院舉行揭牌暨新校區(qū)開園儀式，正式按下汕尾技工教育事業(yè)發(fā)展的“快進鍵”。近三年，汕尾累計培育“廣東技工”技能人才6.8萬人、高技能人才2.4萬人，越來越多的學生圓了“技能成才夢”。

五年掠影

●經濟發(fā)展

2017年至2021年，全市地區(qū)生產總值由855.37億元增加到1288.04億元。2020年、2021年，汕尾市GDP增速均居全省第1。

2017年至2021年，全市居民人均可支配收入由19326元增長到27423元。2021年，汕尾市居民人均可支配收入增速位居全省第1。

2017年至2022年4月底，全市新登記市場主體數量增長167338戶。目前，全市市場主體總量達201898戶，企業(yè)總量達32207戶。

●交通基礎設施建設

2017年至2021年，全市高速公路里程由5581.9公里增長到5874.541公里，累計完成投資231.14億元（含鐵路）。

●脫貧攻堅

全市35093戶121457名貧困人口實現脫貧、137個相對貧困村全部出列。

●鄉(xiāng)村振興

2017年至今，全市新增省級現代農業(yè)產業(yè)園10個、市級6個。目前有“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目村166個，省級專業(yè)鎮(zhèn)12個，省級專業(yè)村120個。379個村集體經濟收入超10萬元。

●生態(tài)環(huán)境

2017年至今，全市空氣質量優(yōu)良率提升0.3個百分點，河流斷面水質穩(wěn)定達標，生態(tài)環(huán)境質量大幅改善。