為加強村級組織建設，汕尾市實施“陽光村務”工程，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，打造民情地圖“善美村居”小程序，以數(shù)字化賦能村（社區(qū)）財務公開，全面落實村賬鎮(zhèn)管，全方位實現(xiàn)票據(jù)上網(wǎng)，推動財務公開信息化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，進一步加強村級“三資”管理，提升民主管理水平，開創(chuàng)基層社會治理新局面。

　　加強制度建設，落實村賬鎮(zhèn)管。制定《關于“善美村居-村居務公開-財務收支”信息發(fā)布工作方案》，健全“村賬鎮(zhèn)管”制度，完善村級財務報賬制度，嚴格規(guī)范報賬流程，明確了鎮(zhèn)（街道）財務中心為“善美村居-村居務公開-財務收支”信息發(fā)布主體，信息發(fā)布周期為每月公開一次，即本月10日前公開上月的財務收支情況。同時，細化了信息公開流程：村（社區(qū)）黨組織書記對財務收支原始票據(jù)進行審核后按規(guī)定程序提交鎮(zhèn)（街道）財務中心，鎮(zhèn)（街道）財務中心對票據(jù)進行合規(guī)性審核，形成每月財務收支明細表，提交鎮(zhèn)（街道）長（主任）審核把關，鎮(zhèn)（街道）長（主任）簽字確定后交由鎮(zhèn)（街道）財務中心按有關規(guī)定結賬報銷并上傳公開。通過健全完善機制，進一步落實“村賬鎮(zhèn)管”制度，推動財務公開規(guī)范化、制度化。

　　堅持多措并舉，實現(xiàn)票據(jù)上網(wǎng)。一是規(guī)范信息發(fā)布指引。制定了《“善美村居”村（居）務公開信息發(fā)布樣板》《“善美村居-村居務公開-財務收支”信息發(fā)布指引》，明確信息發(fā)布的時間、內容、程序，統(tǒng)一財務收支明細表，確定票據(jù)類型，為規(guī)范信息發(fā)布工作提供了細致嚴謹?shù)囊罁?jù)，確保票據(jù)規(guī)范、準確上網(wǎng)，確保信息公開簡潔清晰、準確嚴謹、工整規(guī)范。二是開展業(yè)務培訓。采取“線上+線下”相結合的培訓模式，進一步夯實財務公開發(fā)布工作。圍繞民情地圖“善美村居”系統(tǒng)操作以及信息發(fā)布要點，開展教學培訓，切實提高各鎮(zhèn)村信息發(fā)布員的業(yè)務能力，保障票據(jù)上網(wǎng)、信息公開嚴謹規(guī)范、合法合規(guī)。據(jù)統(tǒng)計，去年以來共開展業(yè)務培訓達20多次，培訓信息員9000多人次。三是健全督查通報機制。抓住督查通報這個重要手段，細化對各村（社區(qū)）信息發(fā)布情況的督查檢查，層層抓督導，級級抓落實，促進票據(jù)上網(wǎng)、信息公開常態(tài)化。健全通報機制，堅持一周一通報，實施一月一測評，全面掌握全市信息發(fā)布情況，根據(jù)《汕尾市“民情地圖”應用推廣工作每月測評排名實施方案》，按照公開及時性、全面性、規(guī)范性三個指標對鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內的村（社區(qū)）進行對照檢查，根據(jù)檢查情況對縣鎮(zhèn)進行測評排名。同時，開展專項督查行動，研究制定《關于開展村（居）務公開專項督查工作方案》，通過通報批評、下發(fā)督辦函、談話提醒、問責等四個措施壓實鎮(zhèn)（村）責任。

　　強化民主監(jiān)督，推進基層治理。一是保障了群眾的知情權。以往涉農(nóng)信訪件大多由于村務不夠公開透明引發(fā)，通過“線上+線下”全方位公開，有效降低涉農(nóng)信訪量，化解了群眾矛盾。依托“善美村居”小程序，利用“我要看賬”應用場景，群眾可以隨時隨地、足不出戶查看本村（社區(qū)）財務收支情況，包括每月財務收支明細表、每筆財務收支的詳細情況，如票據(jù)項目、金額、經(jīng)手人等信息，讓村居民心里有一本明白賬，保障了群眾的知情權、監(jiān)督權。二是促進了基層黨風廉政建設。通過實施“陽光村務”工程，實現(xiàn)了村務公開民主管理，強化了對村級各項事務的監(jiān)督，使村級“兩委”班子的各項工作更加規(guī)范，勤政廉潔自律意識不斷增強，避免了村干部出現(xiàn)違規(guī)違紀“微腐敗”現(xiàn)象，不斷形成了基層風清氣正的廉政生態(tài)。三是拓寬了村務公開渠道。通過公開透明的方式，有效拓寬了群眾監(jiān)督渠道，讓群眾對村（社區(qū)）里的每筆收支、每張票據(jù)進行監(jiān)督，如果對票據(jù)的用途存疑，可以通過“善美村居”舉報通道進行舉報，有關部門會及時受理并調查核實，有效遏制了基層腐敗，打造了基層治理新秩序。